2023年以來(lái)，中山“工改”堅(jiān)持以“談、移、拆、建、引”五字經(jīng)為指導(dǎo)，大膽改、大膽闖、大膽干，全力拓展我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。12月22日，記者從市工改辦了解到，截至目前，全市已拆除整理低效工業(yè)用地超3.1萬(wàn)畝，“工改”項(xiàng)目新招引企業(yè)166家、服務(wù)本土企業(yè)228家、預(yù)計(jì)推動(dòng)新增投資額近850億元，“工改”攻堅(jiān)成效突出、大勢(shì)已成。

政策支撐更有力
“1+1+N”政策體系升級(jí)為“3+N”

今年4月，位于三角鎮(zhèn)的中山市科立泰電器有限公司迎來(lái)好消息，其根據(jù)“工改”新政制定的改造方案通過(guò)公示正式獲批。好消息的背后是中山3月出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)2010年后實(shí)施建設(shè)等情形的低效工業(yè)用地升級(jí)改造支持政策的通知》，為“工改”細(xì)則打上重要“補(bǔ)丁”，原本無(wú)法參加“工改”的企業(yè)得以順利進(jìn)入“工改”陣營(yíng)，享受市級(jí)優(yōu)惠政策。

記者了解到，在不斷探索的過(guò)程中，中山“工改”政策體系已由“1+1+N”升級(jí)為“3+N”，新出臺(tái)政策數(shù)量也由上一年的65項(xiàng)增加到現(xiàn)在的83項(xiàng)，政策覆蓋面更加完善，政策支撐更加有力。特別是今年印發(fā)的《促進(jìn)2010年后實(shí)施建設(shè)等情形的低效工業(yè)用地升級(jí)改造支持政策》等，極大地激發(fā)了市場(chǎng)主體的改造熱情；修訂的《中山市舊廠房改造升級(jí)實(shí)施細(xì)則》《中山市城市更新項(xiàng)目土地出讓價(jià)款計(jì)收規(guī)則》，進(jìn)一步加快了“工改”項(xiàng)目的落地和土地出讓計(jì)收政策的完善。

而為了將“工改”政策送到企業(yè)家門口，市工改辦聯(lián)合各工改專班同步舉辦各種線上線下活動(dòng)，全方位、多維度、立體化推進(jìn)“工改”政策宣傳，全力打通政策落地“最后一公里”，如聯(lián)合市工商聯(lián)舉辦惠企“工改”政策交流座談會(huì)，積極回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)政策訴求；赴18個(gè)鎮(zhèn)街開展惠企政策面對(duì)面宣貫，服務(wù)企業(yè)765家、村集體107個(gè)；通過(guò)“中山工改通”“中山手機(jī)臺(tái)”“市政府惠企平臺(tái)”“中山市自然資源局”等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布政策文本及解讀視頻，爭(zhēng)取第一時(shí)間釋放政策紅利。

“‘工改’專班的貼身服務(wù)不僅讓我們的改造愿望得到滿足，更給我們注入了增資擴(kuò)產(chǎn)的十足信心?！笨屏⑻┕矩?fù)責(zé)人說(shuō)。

實(shí)施審批提速3.0方案
審批“提速”蝶變至“提質(zhì)增速”

4月，用地摘牌，5月，動(dòng)工開建，廣東昊森熱能“工改”項(xiàng)目一路“飛奔”，明年便能以高端數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園的面貌出現(xiàn)。“園區(qū)在最初設(shè)計(jì)時(shí)就植入了數(shù)字化的元素，旨在打造全國(guó)第一個(gè)數(shù)字化壁掛爐生產(chǎn)工廠?！标簧瓱崮芏麻L(zhǎng)吳效峰興奮地表示，園區(qū)建成后將實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化管理，“而在幾年前，我們還在為找場(chǎng)地，東一榔頭西一棒槌地到處跑。”

昊森熱能所在的中山智能家電產(chǎn)業(yè)園（黃圃大岑片區(qū)）是全市連片改造的重點(diǎn)項(xiàng)目，如今已完成了千余畝連片土地整備，正式對(duì)外供地，不斷有企業(yè)傳來(lái)拿地動(dòng)工的消息。

“工改”供地提速，一大因素在于審批流程的簡(jiǎn)化。2022年，《中山市“工改”項(xiàng)目審批提速實(shí)施方案》出臺(tái)，以全盤謀劃、技術(shù)審查和集體決策“三個(gè)靠前”為指導(dǎo)，落實(shí)5大方面27個(gè)改革事項(xiàng)39項(xiàng)具體措施，審批步驟從12個(gè)壓縮至6個(gè)；推行容缺受理、提前預(yù)審等，批復(fù)項(xiàng)目平均時(shí)間從原來(lái)20天壓縮至3天，效率提升8倍。

眼下，圍繞“精簡(jiǎn)、信任、松綁”目標(biāo)，中山“工改”正在實(shí)施審批提速3.0方案，進(jìn)一步提升審批效率，力爭(zhēng)審批從“提速”蝶變到“提質(zhì)增速”；出臺(tái)《中山市進(jìn)一步優(yōu)化“工改”審批機(jī)制實(shí)施方案》，創(chuàng)新“三個(gè)集中”審批模式，推動(dòng)審批從“2.0”再邁入“3.0”。

今年以來(lái)，全市已批復(fù)“工改”項(xiàng)目改造方案117個(gè)，涉及用地面積5925.8畝，投資額約285億元。

賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
助力“十大主題產(chǎn)業(yè)園”
連片整備用地超3萬(wàn)畝

“工改”整備的連片工業(yè)用地吸引了產(chǎn)業(yè)集群和制造巨頭的“青睞”，華帝股份、明陽(yáng)電氣增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，三花新能源、中創(chuàng)集團(tuán)、歐普照明落地中山……一個(gè)又一個(gè)重磅企業(yè)直接或間接參與中山“工改”，為中山的制造業(yè)當(dāng)家和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)藍(lán)圖寫下現(xiàn)實(shí)注腳。

截至目前，圍繞中山“十大主題產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，“工改”已助力“十大主題產(chǎn)業(yè)園”連片整備用地超3萬(wàn)畝，帶動(dòng)完善用地手續(xù)產(chǎn)業(yè)用地超1.2萬(wàn)畝，其中可供出讓產(chǎn)業(yè)用地超6200畝，100畝以上可供出讓連片產(chǎn)業(yè)用地21塊，推動(dòng)“十大主題產(chǎn)業(yè)園”1-9月實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值超542億元。

而在土地資源轉(zhuǎn)化上，圍繞新的“十大艦隊(duì)”產(chǎn)業(yè)集群強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈延鏈，中山創(chuàng)新搭建“中山看地云”平臺(tái)、“工改”招商平臺(tái)，著力開展“云”招商，助力企業(yè)“指尖選地”；以召開市招商引資工作推進(jìn)會(huì)暨“工改”產(chǎn)業(yè)園招商大會(huì)為契機(jī)，正式發(fā)布“工改”招商政策，“政銀企”三方戰(zhàn)略合作、重點(diǎn)“工改”項(xiàng)目、重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目等3大類共36個(gè)項(xiàng)目成功簽約，涉及用地達(dá)2359畝，投資額超209億元。

“工改”強(qiáng)勢(shì)助力，今年上半年，中山實(shí)現(xiàn)GDP增速5.5%，位居全省第四，在珠三角僅次于深圳；工業(yè)投資增速達(dá)50.8%，排名全省第二。

保生產(chǎn)保資金
梳理騰挪載體115個(gè)
設(shè)立專項(xiàng)扶持資金12億元

隨著一二期招商的順利推進(jìn)，6月，小欖鎮(zhèn)績(jī)東二社區(qū)“村企合作”智能鎖項(xiàng)目啟動(dòng)。而在啟動(dòng)之前，社區(qū)提前謀劃布局，與租賃企業(yè)簽訂不定期租賃協(xié)議，約定在“工改”前為企業(yè)留足時(shí)間尋找新廠房和做好搬遷準(zhǔn)備。隨著項(xiàng)目的啟動(dòng)，項(xiàng)目原址11家企業(yè)全部在小欖鎮(zhèn)內(nèi)得到妥善安置，其中8家在社區(qū)和小欖鎮(zhèn)工改專班的協(xié)調(diào)下找到新廠房并完成搬遷，3家自主搬遷，生產(chǎn)均未受到大的影響。

同樣在小欖鎮(zhèn)，永寧社區(qū)規(guī)劃早、動(dòng)工早、建成早的華中路“工改”項(xiàng)目示范區(qū)，成了不少企業(yè)搬遷騰挪的優(yōu)質(zhì)選項(xiàng)，為永寧工業(yè)大道工改項(xiàng)目的企業(yè)騰挪搬遷工作起到了關(guān)鍵作用。

而在全市范圍，通過(guò)摸查各鎮(zhèn)街可供出租出售的工業(yè)物業(yè)，中山“工改”梳理出騰挪安置載體115個(gè)，增設(shè)“中山看地云”工改騰挪載體推介模塊，已發(fā)布40個(gè)“工改”項(xiàng)目、81個(gè)騰挪園項(xiàng)目招商信息，助力558家企業(yè)完成搬遷安置，發(fā)放騰挪安置補(bǔ)貼金額1877萬(wàn)元。

不止于騰挪安置，中山“工改”多措并舉，加強(qiáng)全方位保障。如設(shè)立“工改”專項(xiàng)扶持資金12億元，為神灣外沙、沙溪水溪等10個(gè)項(xiàng)目發(fā)放周轉(zhuǎn)金、貼息補(bǔ)助、整合改造獎(jiǎng)勵(lì)等超6400萬(wàn)元，有效緩解前期土地整備資金壓力、激發(fā)改造活力。同時(shí)，以5000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金作為增信手段，創(chuàng)新探索“周轉(zhuǎn)金+N”融資模式，廣引金融“活水”，有效發(fā)揮專項(xiàng)資金杠桿作用；搭建全市工業(yè)企業(yè)空間數(shù)據(jù)庫(kù)、“工改”大數(shù)據(jù)輔助決策平臺(tái)、“工改”項(xiàng)目全生命周期協(xié)同管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析展示及預(yù)測(cè)。

編輯 汪佳? 二審 朱暉? 三審 向才志