中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)古四村的村集體資產(chǎn)古四市場要出租了，拿到網(wǎng)上競價，吸引739人次村民拿出手機全程“圍觀”實時交易價格；曹三村佳福圍有36個物業(yè)廠房出租項目，上網(wǎng)競價一個小時內(nèi)全部交易成功……3月14日，記者從中山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲悉，中山市農(nóng)村集體三資和財務監(jiān)管一體化平臺（以下簡稱“三資一體化平臺”）使用一年多來，平臺交易金額累計超118億元。

三資一體化平臺由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市財政局共同打造，打通了以往財務系統(tǒng)和資產(chǎn)核算平臺之間的壁壘，實現(xiàn)了農(nóng)村集體三資（資金、資產(chǎn)、資源）一張圖繪就、系統(tǒng)化交易、全流程監(jiān)管等功能。

平臺帶來公開透明的陽光交易方式，將許多“場外因素”降到了最低，實現(xiàn)了誰中標、誰淘汰，完全由規(guī)則和市場規(guī)律說了算。

交易全程在線完成? 村民實時“圍觀”監(jiān)督

三資一體化平臺上線后，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)在全市各鎮(zhèn)街邁出了第一步——成為中山市首個試點、首個線上公開競投交易、首個線上掛牌交易、首個村集體資產(chǎn)網(wǎng)上招投標超千萬交易的鎮(zhèn)街。

古四市場是目前古鎮(zhèn)鎮(zhèn)利用三資一體化平臺，開展網(wǎng)上競投成交金額最大宗交易項目。3月12日下午，記者走進古四市場，明亮的燈光，地面干凈無水漬，菜品擺放整齊規(guī)范，新鮮水靈的瓜菜、彤紅的辣椒，都讓整個市場充滿著濃郁的煙火氣。

2023年10月18日上午10時，古四市場項目通過三資一體化平臺開展競投。從10時27分開始，2名競投者經(jīng)過23次輪番出價，原本660萬元每年的市場租賃項目，最終在11時以792萬元成交，比競投初始價高出了132萬元。

古四村駐村第一書記樂嘉權表示，在古四市場競投當天，共吸引了村民739人次線上圍觀，在競投開始之際，對項目關心的村民，更是拿出手機全程圍觀實時交易價格。

競投成功后，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)古四村股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社與租賃方一次性簽訂了12年合同，成交總額達9000多萬元。樂嘉權介紹，項目成交之后，承租方花了600萬元，用3個月的時間，對古四市場進行了全新升級，并于今年年前正式對外營業(yè)?！耙郧笆袌鰺艄饣璋?，地面也常有積水，不少租戶還在緊鄰的河涌亂倒污水，整個市場環(huán)境并不好。”樂嘉權說，經(jīng)過升級改造后市場已經(jīng)全新升級，成為一家新型農(nóng)貿(mào)市場。

此外，2023年4月21日，曹三創(chuàng)業(yè)園同興路邊（北）項目，以2800萬元總額成交，也是依托三資一體化平臺交易成功的項目。該項目還是全市首個村集體資產(chǎn)網(wǎng)上招投標超千萬的項目。

古鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局數(shù)據(jù)顯示，自2023年1月1日至今，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)通過三資一體化平臺開展農(nóng)村集體資產(chǎn)交易2524宗，交易總額達13億元，其中采取網(wǎng)上競投成交207宗，成交金額達4億元，平均溢價率3.86%。

平臺解決“熟人期”問題? 各方權益受保障

近兩年，隨著業(yè)務的不斷增長，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)中山市金寶斯燈飾電器有限公司，租用的兩層廠房已不能滿足企業(yè)的發(fā)展需要，但由于從“二房東”手里租下的廠房相關費用過高，企業(yè)發(fā)展計劃遲遲未有進展。在得知七坊村清退“二房東”后，廠房租金單價（含公攤費）下降了15%，該公司總經(jīng)理王平立馬聯(lián)系了村委會，租下了整棟廠房增資擴產(chǎn)。此次“二房東”的成功清退，一部分就是得益于三資一體化平臺。

古鎮(zhèn)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長梁植華說：“平臺打通了以往財務系統(tǒng)和資產(chǎn)核算平臺壁壘，所有交易均可在平臺完成，且全程公開透明?！?/p>

“平臺跨過了以往的‘熟人期’，所有投資者能安心競投?！睂τ诖寮w三資交易，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)海洲村黨委副書記袁錦明感受頗深。他表示，以往農(nóng)村集體三資交易模式還停留在“線上發(fā)布信息，線下舉牌競拍”階段，無可避免出現(xiàn)人情交易串標的情況，甚至有競投故意撕走競標公告減少競爭者，也有競投者現(xiàn)場恐嚇競標對象的情況出現(xiàn)，增加了許多競投過程中的許多不確定性。

此外，不公正、不透明的競爭，也會導致農(nóng)村資源、資產(chǎn)價值被低估，造成村民集體利益受損。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村改革與合作經(jīng)濟指導科相關負責人介紹，三資一體化平臺，實現(xiàn)了全市符合條件的農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、交易、處置都在平臺線上公開進行，網(wǎng)上信息發(fā)布、競拍競價、合同簽訂，都做到“應進必進”，杜絕了串標、場外交易的可能性。

“公開透明的陽光交易方式，將這些‘場外因素’降到了最低，實現(xiàn)了誰中標、誰淘汰，完全由規(guī)則和市場規(guī)律說了算?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村改革與合作經(jīng)濟指導科相關負責人表示。

◆三資一體化平臺已清理匯集全市三資數(shù)據(jù)超過8億條；

◆核實資產(chǎn)資源近11萬宗，盤活資產(chǎn)金額超過18億，平均增值超8%；

◆全市經(jīng)三資一體化平臺進行農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權交易10812宗，交易金額超118億元，交易平均溢價率8.6%；

◆單個村（社區(qū)）最高溢價率近210%，單個項目最高溢價超過400%，農(nóng)村集體資產(chǎn)效益大幅提升。

（數(shù)據(jù)截至2024年2月29日）

平臺更還有新功能|
實現(xiàn)“一圖知全局”賦能? 各村掌握三資“家底”

“紅色代表已經(jīng)出租、藍色代表宅基地，通過不同顏色、地圖疊加，還能區(qū)分物業(yè)資產(chǎn)、農(nóng)耕區(qū)等?！惫沛?zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長蘇潔妍點進三資一體化平臺介紹，在資源性資產(chǎn)云圖模塊，只要選定資產(chǎn)地圖，各村（社區(qū)）的每個街巷、每棟建筑主體、物業(yè)出租情況、合同詳細信息都能一鍵查詢。此外，在該平臺還能實現(xiàn)村集體土地、物業(yè)的出讓、出租、流轉(zhuǎn)、公告全流程信息化管理。蘇潔妍透露，截至2023年12月，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)村集體資產(chǎn)地圖勾畫已經(jīng)初見成效，物業(yè)資產(chǎn)勾畫完成773宗，完成率為99.87%；資源性資產(chǎn)勾畫完成1920宗，完成率達99.28%。

改造前，原有平臺已經(jīng)無法適應中山農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新形勢，這種痼疾袁錦明深有體會。幾年前，海洲村因一宗村物業(yè)合同到期，需要找出原有合同重新簽訂，袁錦明在辦公室打開資料柜，翻箱倒柜找了許久。

“海洲村有3000多個物業(yè)出租，租賃合同全是紙質(zhì)材料，要用大柜子裝存，翻找一次非常麻煩?！痹\明快人快語，“村里物業(yè)多，面積又大小不一，甚至有些閑置資產(chǎn)會被遺忘，但現(xiàn)在有了三資一體化平臺，所有數(shù)據(jù)不僅可以系統(tǒng)查詢，系統(tǒng)還會主動提示尚未出租的物業(yè)資產(chǎn)，非常方便?！?/p>

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村改革與合作經(jīng)濟指導科相關負責人也表示，原有的農(nóng)村集體資產(chǎn)交易監(jiān)管平臺和農(nóng)村財務監(jiān)管平臺確實存在不少弊端。因此，2023年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和市財政局聯(lián)合打造了中山三資一體化平臺，實現(xiàn)了包括農(nóng)村三資管理、產(chǎn)權交易、農(nóng)村財務等16個模塊超過180項細分功能，全面破除了農(nóng)村三資數(shù)字不清、責任不明等頑瘴痼疾。

編輯? ?范展顥? 二審? 朱暉? 三審 ?吳森林