一面是群眾出行剛需，不少上班族沒它不行；一面是橫沖直撞、亂象橫生的現(xiàn)狀，網(wǎng)友高呼“必須得管管了”……遍布大街小巷的電動(dòng)自行車摩托車，日益成為群眾熱議的焦點(diǎn)，是城市治理的普遍性難題。

電摩該怎么管？在1月1日起實(shí)施電摩綜合治理工作方案基礎(chǔ)上，中山1月23日高規(guī)格召開工作會(huì)議，提出“全民動(dòng)員、系統(tǒng)治理”思路，為電摩治理難題再開新“藥方”。中山為何要打響電摩系統(tǒng)治理的全民戰(zhàn)役？

為何治？

主干道道路資源被擠占，學(xué)校門口、廠企周邊成為亂停亂放的“停車場”，人行道被占致行人無路可走……種種現(xiàn)象，印證電摩使用與管理之間的矛盾。

中山電摩保有量達(dá)到什么水平？目前，全市登記上牌電動(dòng)自行車已達(dá)248萬輛。按常住人口450萬來計(jì)算，我市接近每兩個(gè)人擁有一輛電動(dòng)自行車。公開報(bào)道顯示，目前廣州登記上牌量已達(dá)650多萬輛，深圳登記上牌的電動(dòng)自行車超600萬輛，從人均看，中山電摩數(shù)量水平并不低。

龐大的數(shù)字背后，各類安全隱患突出。

1月23日的工作會(huì)議上，播放了電摩亂象專題視頻，直觀呈現(xiàn)了我市電摩出行的亂象現(xiàn)狀。全市涉電摩交通事故占比常年居高不下，去年死亡人數(shù)占全市交通事故死亡總數(shù)的60%以上。一幕幕血淋淋的交通事故，觸目驚心、令人心痛，冰冷的數(shù)字背后是一個(gè)個(gè)家庭的破碎與傷痛。業(yè)內(nèi)人士分析，中山電摩實(shí)際數(shù)量不止于此，而且保有量仍在持續(xù)攀升。

除此之外，電動(dòng)自行車非法改裝、無牌上路、搶道占道、電池“上樓入戶”等亂象，嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，已成為當(dāng)前我市城市治理的突出問題。

電摩治理，已不再是選擇題，而是必答題。

難在哪？

中山電摩治理的難點(diǎn)何在？

與國內(nèi)多數(shù)城市一樣，中山非機(jī)動(dòng)車道建設(shè)短板突出，道路設(shè)施“硬件”仍顯不足。道路資源配置不完善，非機(jī)動(dòng)車道對(duì)主次干道的覆蓋水平距離中等城市標(biāo)準(zhǔn)仍有差距，機(jī)非混行問題普遍存在。道路面不平、銜接不暢、障礙太多，直接導(dǎo)致電摩無路可走。早晚高峰時(shí)段，集中上路的電摩數(shù)量激增，嚴(yán)重超出道路資源承載能力。

管理服務(wù)等“軟件”配套仍有短板。一方面“進(jìn)樓入戶”“飛線充電”問題屢禁不止，一方面停車場地和集中充電點(diǎn)的配套建設(shè)滯后，“產(chǎn)、銷、用、停、充”全鏈條管理，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不容松懈。

市民交通安全意識(shí)仍有待提升。2019年以來，全市持續(xù)開展超標(biāo)電動(dòng)車整治、摩電交通秩序整治、“頭盔風(fēng)暴”行動(dòng)，至2025年7月，全市累計(jì)查處電動(dòng)自行車交通違法235萬宗，勸導(dǎo)未佩戴安全頭盔行為29.3萬宗，對(duì)大量不按規(guī)定車道行駛、逆向行駛、闖紅燈的車主進(jìn)行教育警告，全市主干道電動(dòng)自行車頭盔佩戴率從不足40%提升至85%以上。這些數(shù)據(jù)印證了治理的成效，卻也充分反映出，仍有不少駕駛?cè)税踩庾R(shí)淡薄。

怎么治？

電摩發(fā)展至今，已深度融入市民的工作生活，是通勤、接送學(xué)的剛需，也是電商配送行業(yè)的作業(yè)必需，小小車輪上，載著大民生。電摩治理，絕不能搞“一刀切”的粗放管理，更不能一禁了之，需要結(jié)合實(shí)際，抽絲剝繭找癥結(jié)，精準(zhǔn)施策抓系統(tǒng)治理。

在電摩治理方面，各地市均探索出各具特色的治理舉措。廣州推行“科技+執(zhí)法”治理模式，同時(shí)盤活橋下空間規(guī)劃建設(shè)停車區(qū)域。深圳通過深化“鏈路式”執(zhí)法機(jī)制，推行鐵騎+無人機(jī)空地協(xié)同管控模式，著力營造文明安全的交通環(huán)境。作為一座中型城市，中山面臨的電摩問題有自身的獨(dú)特性：外來人口眾多，大小道路犬牙交錯(cuò)，電動(dòng)車出行有其便利性和必要性，但短期內(nèi)大量建設(shè)非機(jī)動(dòng)車道破解“路權(quán)之爭”并不現(xiàn)實(shí)。中山迫切需要探索一條電摩治理的新路徑。

在1月1日啟動(dòng)電摩綜合治理工作、嚴(yán)管嚴(yán)查各類交通違法行為的基礎(chǔ)上，中山堅(jiān)持全民動(dòng)員、系統(tǒng)治理兩手抓、齊發(fā)力。

“系統(tǒng)治理”聚焦破解深層次矛盾，通過規(guī)劃建設(shè)、升級(jí)改造非機(jī)動(dòng)車道，完善集中充電點(diǎn)和停車場所配套，推動(dòng)多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，讓“機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人”各行其道。

“全民動(dòng)員”著力破解當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)問題。人民群眾的生命安全始終是頭等大事，一刻也容不得耽擱。完善道路資源配套絕非一日之功，難以在短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)電摩亂象。“電摩治理首先要治心。”說到底，治理成效如何，關(guān)鍵在人。一方面，中山堅(jiān)持教育和處罰相結(jié)合，在嚴(yán)管嚴(yán)查的同時(shí)，組織培訓(xùn)志愿者配合交警開展工作，深度參與交通秩序管理、交通違法勸導(dǎo)和宣傳教育等專項(xiàng)行動(dòng)，以柔性化管理贏得群眾支持和認(rèn)可，讓“早點(diǎn)走、靠右行、慢慢開”意識(shí)深入人心。另一方面，中山抓住重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群，動(dòng)員美團(tuán)、京東、淘寶閃購等電商平臺(tái)和學(xué)校、廠企等單位，扎實(shí)做好交通安全教育培訓(xùn)，引導(dǎo)騎手、家長、企業(yè)員工踐行文明騎行，爭當(dāng)示范標(biāo)桿。

1月24日，會(huì)議召開次日，中山576名志愿者聞令而動(dòng)，奔赴各鎮(zhèn)街重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵路段設(shè)置的346個(gè)勸導(dǎo)點(diǎn)位，在晚高峰時(shí)段開展志愿服務(wù)。這股溫情的志愿力量，于潛移默化間，讓文明出行的種子在市民心底生根發(fā)芽、悄然生長。

【統(tǒng)籌】 記者 隋勝偉